1. 旅游突發(fā)事件應急預案

1.盡量的避開中午太陽最烈的時間段出游 早晨空氣新鮮，氣候涼爽。因此，夏季外出旅游時，出發(fā)時間應該稍早些，到了中午適當休息一下，等下午三四點鐘以后，再進行旅游活動。

2.多補充水份 夏季高溫，出汗過多，體內(nèi)鹽分減少，體內(nèi)的滲透壓就會失去平衡，從而出現(xiàn)中暑的現(xiàn)象。而多喝些開水或鹽水，可以補充體內(nèi)失掉的鹽分，從而防暑。

3.準備好一頂草編遮陽帽 編織草帽的原料多為空心的，有隔熱作用。另外，草帽對陽光還有一定的遮擋作用。因此，夏季外出旅游最好戴一頂草帽，或者帶上遮陽傘！

4.帶防暑藥物 在旅游途中，容易遇到多變的氣候，忽冷忽熱的氣候最易使人感冒，又悶又熱的天氣最易中暑。因此，夏季外出旅游時應帶些防暑藥物。如清涼油、萬金油、風油精、十滴水、霍香正氣水等。一旦發(fā)生中暑，應將病人抬到陰涼通風處躺下休息，并讓他喝一些水，如果病人昏倒，一定要及時就醫(yī)。

2. 旅游突發(fā)公共事件應急預案

有景區(qū)的應急救援演練原則上是一年一次，但是要有緊急情況的時候，原則上是兩年一次這種演練的是非常必要的，因為這種應急救援演練是為有準備的人阿偉準備的，比如發(fā)生地震，以后如何進行應急演練，或者是發(fā)生山洪等洪災以后如何演練，所以對旅游景區(qū)的這種應急救援演練一定要重視，一定按要求要進行演練，以確保。

3. 旅游活動應急預案

統(tǒng)一指揮，分工合作，安全第一，科學處置，有序分流人員。萊垍頭條

4. 旅游突發(fā)事件應急預案的牽頭單位

由全國人大財政經(jīng)濟委員會牽頭組織國家發(fā)展改革委員會，國家旅游局等23個部門和有關專家成立旅游法起草組。

5. 旅游安全事件應急預案

1.是否建立安全管理體系；

2.是否具有事故應急預案，3.危險部位安全防護措施是否到位；

4.安全的定期檢查是否實行；

5.各項消防措施是否到位；

6. 旅游突發(fā)事件應急處理

作為導游，不能慌亂，要按照旅行社應急預案來操作： (1)如果死者親屬不在身邊，應立即通知其親屬。

(2)由參加搶救的醫(yī)師向死者親屬、領隊和好友詳細報告搶救的經(jīng)過，寫出搶救工作報告、死亡診斷證明書，由主治醫(yī)師簽字后蓋章，復印后分別交給死者親屬、領隊和旅行社。(3)有關死者的醫(yī)療、火化、尸體運送、交通等費用一律由死者親屬或該團隊支付。如死者生前已辦理人壽保險，應協(xié)助死者親屬辦理索賠事宜。(4)死者遺物由其親屬或領隊、死者生前好友代表、全陪、接待社代表共同清點，列出清單，一式兩份，上述人員簽字后分別保存，遺物由死者親屬或領隊帶回。

7. 旅游突發(fā)事件應急處理預案

　　醫(yī)院安全疏散預案

　　火災是一類嚴重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全的危險事故，全國每年因各種原因造成的此類事故就達數(shù)萬起，產(chǎn)生了惡劣的影響，并造成巨大的損失。成熟優(yōu)化的火災應急預案，訓練有素的應急組織，不僅可以做到發(fā)生事故時的應急救援，而且可以發(fā)現(xiàn)預防系統(tǒng)的缺陷。為了更好的認識與防范火災事故的發(fā)生、降低突發(fā)火災的危害程度，將事故控制在最低限度內(nèi)。從而保證全院職工的人身安全，同時又能讓人人樹立安全第一的思想，在遇到緊急情況時不慌張，聽從醫(yī)院的指揮，做到安全疏散，為此制定緊急情況安全疏散預案。

　　一、疏導原則

　　當初期火災未能得到有效控制，有蔓延擴大趨勢，應組織起火部位、起火點及上層人員進行疏散。先從起火部位、起火樓層的人員疏散，如火勢得到控制，負責人應立即下達停止疏散命令，停止疏散。預防為主，措施得力，堅守崗位，履行職責，患者至上，遇火不亂，減少損失，避免傷亡。

　　二、指揮系統(tǒng)

　　總指揮： XXX

　　副總指揮：XXX XXX XXX

　　三、疏散路線

　　疏散命令下達后所有在樓區(qū)內(nèi)需疏散人員都通過樓梯向下層向院內(nèi)疏散。二樓如遇樓梯、過道被煙氣所阻或污染，不得已情況下二樓人員可關緊門打開窗戶等待救援。平房區(qū)所有需疏散人員一律向院內(nèi)疏散。

　　四、注意事項

　　1、火災發(fā)生后，醫(yī)護人員均有組織患者安全疏散的法律責任。因此，必須堅守崗位穩(wěn)定患者，做好疏散準備和組織好疏散。

　　2、因醫(yī)院屬于特殊場所，除遇特殊情況外，在疏散命令下達前醫(yī)護人員不得擅自組織疏散。

　　3、醫(yī)護人員在組織患者疏散過程中，一定遵守程序、維護秩序，防止擠壓和意外損傷發(fā)生。

　　4、醫(yī)護人員在任何情況下，不得組織患者跳樓，應按本程序組織安全自救，安全逃生。

　　為了應對可能發(fā)生的安全事故和緊急狀態(tài)，有效地預防事故、處置事故，進一步完善安全事故管理程序，預案確定了應急工作的原則，即服從指揮安全第一的原則；分級、分部門負責協(xié)調(diào)一致的原則；緊急處置的原則；局部利益服從全局利益的原則。

　　安全防火人人有則，全院職工要牢固樹立責任重于泰山的思想，預防火災事故的發(fā)生，在發(fā)生火災事故時，認真旅行職責，不漏崗，不脫崗，不履行職責造成嚴重事故的要追究其全部責任。

8. 旅游景點突發(fā)事件預案

還是跟著國家應急預案導則走吧。個體小書店可以把預案簡化一些，不用像大的工廠那樣長篇大論。如果本來就1個人，那就建立現(xiàn)場處置方案（綜合預案和專項預案意義不大），至少可以把向左右鄰居求助、報告區(qū)域管理人員之類的寫進去。

如果有2-3個人可以簡短的寫一個綜合預案和專項預案，把這2-3個人的職責稍微劃分一下，如何報告寫進，重點還是在現(xiàn)場處置方案上面。

書店估計還是側(cè)重于火災和觸電，其他的比如打砸搶、治安械斗、自然災害等等可以酌情建立。

9. 旅游突發(fā)事件應急預案依據(jù)法律

第七十七條國家建立旅游目的地安全風險提示制度。旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅游主管部門會同有關部門制定。

縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容。

第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門和機構(gòu)應當采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。

第七十九條旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經(jīng)營者應當對直接為旅游者提供服務的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條旅游經(jīng)營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

(一)正確使用相關設施、設備的方法;

(二)必要的安全防范和應急措施;

(三)未向旅游者開放的經(jīng)營、服務場所和設施、設備;

(四)不適宜參加相關活動的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P機構(gòu)進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當?shù)貦C構(gòu)在其職責范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護。

旅游者接受相關組織或者機構(gòu)的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第七章旅游監(jiān)督管理

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。

第八十四條旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動。

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監(jiān)督檢查：

(一)經(jīng)營旅行社業(yè)務以及從事導游、領隊服務是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可;

(二)旅行社的經(jīng)營行為;

(三)導游和領隊等旅游從業(yè)人員的服務行為;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

第八十六條旅游主管部門和有關部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應當依法保密。

第八十七條對依法實施的監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監(jiān)督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應當依法及時作出處理;對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應當進行督辦。

旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。

第九十條依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務標準，對其會員的經(jīng)營行為和服務質(zhì)量進行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)。受理機構(gòu)接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。

第九十二條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協(xié)商;

(二)向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)或者有關調(diào)解組織申請調(diào)解;

(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構(gòu)和有關調(diào)解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進行調(diào)解。

第九十四條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。

第九章法律責任

第九十五條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務，或者出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

10. 旅游突發(fā)事件應急預案方案

　　新順大酒店突發(fā)事件應急預案　　一、突發(fā)事件應急處理小組：　　組長：總經(jīng)理。　　副組長：常務副總經(jīng)理　　成員：總經(jīng)辦、財務部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、前廳部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、客房部經(jīng)理、、銷售部經(jīng)理?！　“l(fā)生突發(fā)事件，在處理小組成員到達之前，由當值經(jīng)理負責處理。　　二、處理各種突發(fā)事件應急措施：　　1、搶劫案件應急措施：　?。?）當酒店發(fā)生搶劫案件時，如劫匪持有武器（指槍械），在場員工應避免與匪徒發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足夠人手可以制服匪徒時，則等待適當機會將之擒獲交與警方，但決不可草率從事以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心工作人員發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案應立即告知部門經(jīng)理或高值經(jīng)理，并按指示向110報警?！　。?）如劫匪乘車逃離現(xiàn)場，應記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。　?。?）保護好現(xiàn)場。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸。劃出警戒范圍，不要讓無關人員進入現(xiàn)場?！　。?）如現(xiàn)場在交通要道、公共場所等人多擁擠處無法將劫匪留下的證物留在原處的，應一一收拾起來用塑料袋裝好，交給警方處理。　?。?）訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況，提供給公安機關。同時，公安人員未勘查現(xiàn)場或未處理完畢之前，相關人員不要離開。　?。?）在場人員不可向媒體或無關人員透露任何消息，不準拍攝照片?！　。?）如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報告公安機關。　　2、綁架人質(zhì)案件應急措施：　　（1）當酒店客房發(fā)生人質(zhì)綁架案件時，樓層服務人員應立即向部門經(jīng)理、高值經(jīng)理和保安部報告。　?。?）接報后應急處理小組可在事發(fā)樓層設立指揮部，并在第一時間報警。　?。?）在警方到達之前應封鎖消息,嚴禁向無關人員透露現(xiàn)場情況,以免引起客人驚慌和群眾圍觀,導致劫匪鋌而走險，危害人質(zhì)安全?！　。?）盡量滿足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒?！　。?）保安、設備人員在附近待命，以便配合公安人員的行動，并劃出警戒范圍。同時疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險物品?！　。?）及時收集、準備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方?！　?、斗毆案件應急措施：　?。?）當酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時，應立即制止勸阻及勸散圍觀人群?！　。?）如雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場面難以控制時，應迅速報告公安機關及知會酒店相關部門人員。保安員應迅速到場戒備，防止損壞酒店物品。　?。?）如酒店物品有損壞，則應將毆斗者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理。現(xiàn)場須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認滋事者?！　。?）如斗毆者乘車逃離，應記下車牌號碼、顏色、車型及人數(shù)等特征?！　。?）協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場，收繳各種打架斗毆工具?！　?、食物中毒事件應急措施：　?。?）在酒店如發(fā)現(xiàn)任何人士有中毒情形，無論是誤服或故意服毒，除立即報警外，還需采取以下措施：　　A、撥打急救中心電話“120”呼救，如醫(yī)務人員沒有及時趕來，中毒者有生命危險，要將中毒者送附近醫(yī)院搶救，并通知中毒者的單位或親友。　　B、保護中毒者所在現(xiàn)場，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等）?！　、安排好車位以便警車和救護車到達及離開時用?！　、將中毒者之私人物品登記交與警方?！　、防止閑雜人員圍觀?！　、將有關資料（包括警車、救護車到達及離開之時間、警方負責人姓名等資料）登記備案。　　J、發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員，立即滯留，交警方處理。　　5、臺風應急措施：　?。?）各工作崗位人員應堅守崗位，未經(jīng)允許或接替決不可離崗?！　。?）設備部應對天棚、墻外裝飾、招牌等進行檢查，必要時給予加固。應做好電力設備的保障工作，防止因臺風引起線路故障或電擊傷人事故。要確保下水道暢通，避免引致水浸?！　。?）保安員要留意和指導車輛停放，避免被吹落物砸壞。同時要加強警戒，防止不法人員趁機作案?！　?、發(fā)生爆炸物（恐嚇電話）應急措施：　?。?）接炸彈恐嚇電話時處理辦法：　　A、任何人接到炸彈威脅電話，都應聽清來電者的每一個字、噪音及其背景聲音，以猜測來電者的位置?！　、假裝聽不清電話、拖延來電者占線時間以盡量獲得更多信息，并作詳細記錄?！　、如來電者同意，可將電話轉(zhuǎn)給總經(jīng)理或高值經(jīng)理。同時通知保安迅速采取行動?！　、如果來電說完就掛斷電話，則立即通知高值經(jīng)理和酒店管理層，以便采取進一步行動和對策。如有錄音設備要及時對通話進行錄音。　?。?）接到電話后處理辦法：　　A、對電話內(nèi)容絕對保密，并立即通知總經(jīng)理、高值經(jīng)理?！　、總經(jīng)理、高值經(jīng)理接警后應及時向公安機關報告，并召集應急處理小組人員進行磋商?！　、應急處理小組應對事件進行評估并決定是否需要組織人員對炸彈進行搜索。　　D、通知警方，為了避免人群聚集及防止肇事者在公共場所散布不滿和制造恐慌，須迅速派出便衣保安人員到公共場所戒備，同時派出穿制服的保安員進行外圍警戒。　　E、警方到達現(xiàn)場并開展搜查時，保安部應知會相關部門經(jīng)理，以配合警方行動?！　。?）對炸彈搜索的辦法：　　原則上不允許員工參與對炸彈搜索的行動，但如果員工自愿并在確定風險系數(shù)后，可使用相關工具按有關程序進行搜索?！　、應急處理小組或保安部經(jīng)理負責指導正當?shù)乃阉餍袆?。　　B、搜索者在未經(jīng)確定前不得接觸或弄亂任何有可能容納爆炸裝置的包裹、箱子或其它物體?！　、如發(fā)現(xiàn)情況，應及時報告應急小組或保安部經(jīng)理。保安部經(jīng)理接報后須通知警方，并派出保安員對炸彈或可疑物體的區(qū)域進行隔離警戒?！　、在警方到達現(xiàn)場對可疑物品進行檢測和解爆時，應疏散附近無關人員并知會各相關部門經(jīng)理，以配合警方工作和確保人員生命財產(chǎn)安全。　?。?）事件處理中與有關部門的工作　　A、應急小組應密切關注事態(tài)的發(fā)展，謹慎回答客人的疑問。　　B、妥善處理客人對炸彈威脅的恐慌?！　、配合公安機關進行有關調(diào)查并與有關人員保持密切聯(lián)系?！　、如有客人要求與某位權威人士通話，話務員可將電話轉(zhuǎn)給應急處理小組成員?！　、酒店情況發(fā)生任何變化，話務員須將應急處理小組的指示及時通知各部門經(jīng)理?！　、保安部負責派出人員到危險區(qū)附近的入口進行警戒，嚴禁無關人員進入?！　、防止肇事者在公共場所散布不滿和制造恐慌。　　J、如警方到達后，警戒人員應指引他們從后方區(qū)域到達事發(fā)現(xiàn)場。保安人員須保持警惕直到緊急情況結(jié)束。　　H、如發(fā)生意外有人員受傷時，辦公室負責組織人員搶救和疏散。　　I、如事件現(xiàn)場涉及到電器和機械設備，設備部須配合警方工作?！　?.酒店客人意外傷害應急措施　　目的：客人入住酒店，在日常生活中，難免有一些磕磕碰碰，受到不同程度的傷害，為了保障客人的正常生活，讓客人在受到傷害后，能夠感受到家的溫暖，根據(jù)酒店情況，分為兩種情況處理?！　≥p度傷害　　定義：　　客人在外部（如下雨、衛(wèi)生間地面濕滑、洗澡間水溫失衡、地毯不平等）條件影響下，滑倒、摔跤、燙傷、割傷等，對身體部分造成輕度傷害?！　√幚沓绦颍骸　?、 酒店客人在酒店范圍內(nèi)受到輕度傷害時?！　?、 保安部當班主管立即協(xié)同大堂副理到場查看客人傷勢情況并安撫客人，第一時間通知總經(jīng)辦?！　?、 總經(jīng)辦接報后，立即聯(lián)系醫(yī)務人員到場為客人進行醫(yī)療處理。根據(jù)客人傷勢情況，由醫(yī)務人員向傷者提出合理化建議，如需到醫(yī)院治療，由前廳部大堂副理安排專人陪同客人前往。如在夜間，由前廳部派人陪同客人打的前往醫(yī)院治療。　　4、 根據(jù)情況需要，由大堂副理安排餐飲部為客人送果盤一份?！　?、 如確認客人在酒店區(qū)域內(nèi)受到輕度傷害，由財務部對客人傷勢作適當評估，上報管理層，并協(xié)助客人向保險公司索賠?！　?、 客房部負責對現(xiàn)場進行清理?！　?、 設備部安排人員檢查客人受傷區(qū)域的相關設備，對故障設備予以維修?！　?、 相關部門做好事后跟進工作。　　重度傷害　　定義：　　客人在外部（如下雨、衛(wèi)生間地面濕滑、洗澡間水溫失衡、驚慌失措等）條件影響下，滑倒、摔倒、燙傷、割傷等，對身體部分造成重度傷害?！　√幚沓绦颍骸　?、 酒店客人在酒店范圍內(nèi)受到重度傷害時?！　?、 保安部當班主管立即協(xié)同大堂副理到場查看客人傷勢情況并安撫客人?！　?、 根據(jù)客人傷勢情況： 如客人傷勢非常嚴重，由大堂副理立即利用急救箱到場為客人進行簡單醫(yī)療處理，并通知管理層，同時撥打“120”，由醫(yī)院派車將客人接到醫(yī)院治療?！　?、 根據(jù)情況需要，由餐飲部負責配餐，安排專人送餐。　　5、 客房部負責現(xiàn)場的清理工作。　　6、 設備部安排人員對客人受傷區(qū)域的相關設備進行檢查，對有故障的設備予以維修?！　?、 大堂副理及時向酒店管理層匯報客人傷勢情況及處理方法，由酒店管理層安排人員負責到醫(yī)院看望傷者，向客人解釋原因，并安撫客人?！　?、 如確認客人在酒店區(qū)域內(nèi)受到輕度傷害，由財務部對客人傷勢作適當評估，上報管理層，并協(xié)助客人向保險公司索賠?！　?、 相關部門做好事后跟進工作?！　?.酒店客人突發(fā)死亡處理程序　　目的：酒店員工在日常工作中遇到客人突然死亡事件時，為了使其他客人免受驚擾，維護酒店的利益，減少不必要的麻煩。指導各部門遇到此類事件發(fā)生時的工作行為?！　√幚沓绦颍骸　?、 員工在日常工作中遇到此類事件發(fā)生后，第一時間通知當班管理人員和保安部，由保安部通知酒店管理層，當事員工務必作好保密工作?！　?、 酒店管理層趕到現(xiàn)場后，由總經(jīng)理或行政最高職務者指揮，報告當?shù)嘏沙鏊槿氚讣{(diào)查。　　3、 保安部接報后，由當班主管帶隊，在不影響周邊客人的情況下，帶領待命隊員做好封鎖和保護現(xiàn)場的工作，消控中心人員迅速查找現(xiàn)場區(qū)域的錄像資料，并備份保存?！　?、 大堂副理接報后，應第一時間向保安部提供門鎖記錄并及時提取死亡客人的各項資料，以及相關客人和相應樓層客人的資料，并由保安部安排專人接待警方介入調(diào)查工作。　　5、 如死亡客人是與酒店有協(xié)議公司的客人，銷售部應與該公司負責人聯(lián)系，邀請該公司負責人到酒店協(xié)助調(diào)查。　　6、 銷售部協(xié)助財務部聯(lián)系死亡客人家屬，由財務部協(xié)助死者家屬向有關部門索賠。　　7、 客房部配合前廳部負責向警方提供相應樓層的辦案客房。　　8、 通過警方調(diào)查，如屬自然死亡，由警方鑒定完畢后，同意將死者尸體轉(zhuǎn)移到殯儀館，由大堂副理通知當?shù)貧泝x館工作人員到場處理，保安部當班主管負責安排待命隊員控制消防電梯，由（酒店員工電梯）將死者尸體運出?！　?、 如屬他殺，警方立案后，保安部全面協(xié)助警方調(diào)查，將所有涉案材料提交警方，并隨時與警方保持聯(lián)系，直到破案為止（死者尸體處理方法與上相同）。　　10、事件處理完畢后，保安部要在當天寫出書面報告上交酒店管理層，并把有關材料存檔備查?！　∩坪蠊ぷ鳎骸　?.大堂副理負責與死者家屬保持聯(lián)系，跟進相關事宜。如死者為外國客人，由公安機關外事辦負責處理相關事宜，酒店管理層安排前廳部接待死者家屬。如屬他殺，警方破案后，由大堂副理通知死者家屬?！　?.客房部負責對死者所住房間進行多次消毒和整理，更換部分家具及用具，保存死者物品，等待死者家屬領取。 如屬他殺，警方立案后，保安部應向警方詢問調(diào)查結(jié)果，警方破案后，保安部寫出書面報告上交酒店管理層，并將有關材料備檔?！　?.在接受媒體咨詢時，總經(jīng)辦負責對外發(fā)布信息，其發(fā)布信息的內(nèi)容必須經(jīng)過酒店管理層批準，其他任何部門及員工不得透露任何相關信息?！　?.酒店報失處理程序　　目的：為了保障客人及員工的財產(chǎn)安全，維護酒店的形象和利益，通過規(guī)范的程序，指導保安部當班主管和大堂副理處理報失事件的行為?！　】腿藞笫А　√幚沓绦颍骸　?、 保安部接到報失后，立即通知大堂副理和值班保安主管聯(lián)合展開調(diào)查，調(diào)查以保安部為主，大堂副理負責配合和翻譯?！　?、 詳細了解并記錄失主姓名、房號、國籍、地址、聯(lián)系方式、丟失財物名稱（包括物品的品牌、型號、價值、新舊程度；鈔票的種類及面額等相應特征）、最后一次見到物品的時間、丟失的經(jīng)過。并請失主對丟失物品簽字確認?！　?、 調(diào)查時應提醒失主回憶來店前后的情況，比如來店前有無查看過、來店后有無放錯地方。確認失主物品放置的確切位置，征得客人同意后，可在相關區(qū)域查找丟失物品，對相關員工進行調(diào)查詢問?！　?、 確認客人物品是否在酒店范圍內(nèi)丟失，如客人丟失的是信用卡、旅行支票、文件等有價單據(jù)和資料，協(xié)助客人及時通知銀行等有關部門；如客人丟失的是護照、身份證等證件，派人陪同客人到轄區(qū)派出所和市公安局外事科報案，辦理相關手續(xù)?！　?、 對客人的任何報失，都應該征詢客人意見是否同意報案，如同意，保安部派人陪同前往報案；如客人物品在酒店范圍以外丟失，由保安部開具相應的證明，失主本人到公安機關報案?！　?、 確認案件成立，且案情嚴重，立即報告公安機關處理，同時保護好現(xiàn)場。 在內(nèi)部調(diào)查時，與案件有關人員不得離開酒店，派人檢查與案件有關人員的工作區(qū)域和更衣柜。如有關人員已經(jīng)離開酒店，應派人立即找回進行調(diào)查。如有內(nèi)部員工作案的可能性或是掌握其作案證據(jù)，應首先對其進行控制，禁止其與外界聯(lián)系。請示酒店管理層，做好報案材料，送交公安機關處理。　　7、 如客人物品在酒店范圍內(nèi)丟失而未被找回，財務部協(xié)助客人對丟失物品作適當評估，并向有關部門索賠?！　?、 如客人的物品被找回，要認真履行認領手續(xù)，必須要客人本人或代理人在失物清單上簽字，留下證件復印件，方可領回。　　9、 事件處理完畢后（不論丟失物品有無下落），保安部要在當天寫出事件報告上交酒店管理層，并把有關材料存檔備查?！　渥ⅲ骸　T工報失處理程序基本與客人報失處理程序相同。在報失時，必須先向人力資源部主管報告，由人力資源部主管陪同到保安部報失。如查出為內(nèi)部員工所為，保安部寫出報告上交酒店管理層，由管理層提出處理方法。

11. 旅游突發(fā)事件應急預案評估報告

山東省突發(fā)事件應急保障條例

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃編制與實施

第三章 組織與人員保障

第四章 物資與資金保障

第五章 科技與信息保障

第六章 運輸與通信保障

第七章 社會秩序保障

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強突發(fā)事件應急保障工作，提高應急保障能力和水平，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件應急保障體系建設的規(guī)劃編制與實施、組織與人員保障、物資與資金保障、科技與信息保障、運輸與通信保障、社會秩序保障等活動，適用本條例。

本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

本條例所稱應急保障，是指為了保證突發(fā)事件應對工作的需要和應急管理措施的實施，對突發(fā)事件應對所需各種資源進行的規(guī)劃、儲備、調(diào)配、使用以及相關的管理、服務等活動。

第三條 突發(fā)事件應急管理工作應當堅持黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、軍地聯(lián)合、全社會共同參與的應急管理工作機制，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村以及其他特定空間為單元的網(wǎng)格化應急管理模式。

突發(fā)事件應急保障工作應當堅持綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責和屬地管理為主的原則，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、處置高效、上下?lián)動的應急保障體制。

第四條 本省依法設立的各級應急指揮機構(gòu)，負責組織、指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急保障工作；根據(jù)需要依法設立的專項應急指揮機構(gòu)，負責組織、指導、協(xié)調(diào)相應類別突發(fā)事件的應急保障工作。突發(fā)事件發(fā)生后，應當按照規(guī)定及時向上一級應急指揮機構(gòu)報告。

縣級以上應當建立聯(lián)防聯(lián)控機制。經(jīng)常發(fā)生跨區(qū)域突發(fā)事件的地區(qū)，有關行政區(qū)域應當建立聯(lián)防協(xié)作機制，加強信息溝通和資源共享。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對突發(fā)事件應急保障工作的領導，加強應急保障能力建設，將應急保障工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預算。

縣級以上人民政府應急部門負責本行政區(qū)域應急指揮機構(gòu)的日常工作，統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)有關部門做好突發(fā)事件應急保障工作；發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、衛(wèi)生健康、科技、氣象、河務、地震、大數(shù)據(jù)、通信管理等部門按照各自職責，做好有關的突發(fā)事件應急保障工作。

第六條 縣級以上人民政府應當建立社會動員機制，發(fā)揮工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會等組織和社會公眾在突發(fā)事件應急保障工作中的作用，增強社會公眾公共安全和防范風險的意識，提高全社會避險救助能力。

公民、法人和其他組織有義務配合、參與突發(fā)事件應急保障工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定相關機構(gòu)和人員，履行本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急保障工作職責。

居民委員會、村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好突發(fā)事件應急保障工作。

第八條 縣級以上人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當定期組織開展突發(fā)事件應對法律、法規(guī)和應急知識的宣傳教育，提高社會公眾應急預防、避險、自救、互救意識和能力。

學校應當根據(jù)學生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救、互救能力。

第九條 對在突發(fā)事件應急保障工作中做出顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予獎勵。

第二章 規(guī)劃編制與實施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條 縣級以上人民政府應當科學編制本行政區(qū)域突發(fā)事件應急保障體系建設規(guī)劃，明確指揮體系、組織人員、應急物資、交通通信等方面的建設任務和具體措施，實現(xiàn)對突發(fā)事件有效防控和應對，提升應急保障能力和水平。

第十一條 縣級以上人民政府在組織編制國土空間規(guī)劃時，應當系統(tǒng)分析、評估影響本行政區(qū)域長遠發(fā)展的重大災害風險類型，明確防災減災目標、設防標準、防災分區(qū)，統(tǒng)籌考慮各類防災基礎設施和應急服務設施布局，提高抗災應急能力。

第十二條 縣級以上人民政府應當建立完善城市公共基礎設施定期調(diào)查評估機制，調(diào)整優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，改造提升城市現(xiàn)有基礎設施和公共服務設施的承載能力和應急保障能力，加強區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應急處置機制建設。

第十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃應急避難場所的選址和建設，將城鎮(zhèn)各類廣場、綠地、體育場館、學校、公園、人防工程等適宜場所確定為應急避難場所，并公示具體位置。

應急避難場所應當設置統(tǒng)一規(guī)范的標志、標識，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和需要，預留建設臨時救治場所的空間和條件。

應急避難場所所有權人或者管理、使用單位，應當加強對應急避難場所的維護、管理，保證其正常使用。

緊急設立的應急避難場所應當統(tǒng)籌考慮氣象、地震、地質(zhì)等條件和因素，增設災害防御設施，避免和減輕次生、衍生災害。

第十四條 縣級以上人民政府應當整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)事件應急保障所需的重點建設項目和基礎設施，將應急物資以及重要原材料生產(chǎn)等納入關鍵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和應急生產(chǎn)能力儲備目錄，實施動態(tài)監(jiān)測，指導企業(yè)建立應急保障快速轉(zhuǎn)產(chǎn)機制，構(gòu)建積極有效的應急產(chǎn)業(yè)體系。

應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應當符合平戰(zhàn)結(jié)合、配套完整、快速響應的要求，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和龍頭企業(yè)，加快促進產(chǎn)品標準化和系列化，提升應急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

第十五條 縣級以上人民政府應當按照突發(fā)事件應急保障體系建設規(guī)劃要求，建設應急指揮中心，發(fā)揮一體化綜合指揮平臺作用；加快推進區(qū)域性應急救援中心、應急物資儲備庫等重大工程建設，提高本行政區(qū)域應急處置和保障能力。

第十六條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定相應的突發(fā)事件應急預案并分別報上一級人民政府及其主管部門備案。應急預案應當根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者公共場所、公共設施的經(jīng)營管理單位，應當依法制定本單位突發(fā)事件應急預案，定期組織開展應急演練。

第二節(jié) 特別規(guī)定

第十七條 水利、交通運輸、電力、生態(tài)環(huán)境、海洋、地質(zhì)、氣象、地震、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡安全等各類專項規(guī)劃，應當符合應急保障的需要，統(tǒng)籌安排應對相應突發(fā)事件所必需的物資、設備和基礎設施建設。

第十八條 各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域自然災害特點，加強海堤、水庫、河道、涵閘、泵站、避風港、防護林、避風錨地等自然災害防御設施建設，對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道加密大風、大霧等監(jiān)測設施建設。

第十九條 各級人民政府應當加強自然災害防御設施保護，按照屬地保護原則，明確保護主體和相應的權利義務，確保自然災害防御設施安全有效運轉(zhuǎn)。

任何組織和個人不得破壞自然災害防御設施。

第二十條 縣級以上人民政府應當組織發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、地震等部門確定自然災害防御重點單位，向社會公布，并加強對重點單位的自然災害防御工作監(jiān)督檢查。

自然災害防御重點單位應當按照有關規(guī)定和標準，做好自然災害防御工作。

第二十一條 各級人民政府應當建立健全自然災害預警信息傳播系統(tǒng)，并根據(jù)自然災害防御的需要，在學校、醫(yī)院、社區(qū)、機場、港口、車站、高速公路、旅游景點等人員密集區(qū)域和公共場所建設預警信號接收與傳播設施。

第二十二條 煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、海上交通、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)應當建立災害性天氣預警信號接收與應急處置責任制度，暢通災害性天氣預警信號接收渠道，做好氣象災害防御工作。

第二十三條 省人民政府應當依照法律規(guī)定的條件和程序在重要核設施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)。

禁止在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設可能威脅核設施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設施以及人口密集場所。

第二十四條 省人民政府應當統(tǒng)籌醫(yī)療救治優(yōu)勢資源，健全完善突發(fā)事件醫(yī)療救治聯(lián)動機制，提高在各類突發(fā)事件應對工作中的緊急醫(yī)學救援和應對處置能力。

第二十五條 縣級以上人民政府應當創(chuàng)新和完善醫(yī)防協(xié)同機制，推動醫(yī)院與疾病預防控制機構(gòu)協(xié)同合作，強化各級醫(yī)療機構(gòu)疾病預防控制職責，統(tǒng)籌配置傳染病救治資源；具備條件的，可以設置傳染病醫(yī)院。

第二十六條 縣級人民政府應當制定醫(yī)療應急物資保障規(guī)劃，健全公共衛(wèi)生服務體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設，強化公共衛(wèi)生服務基礎。

第二十七條 縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)、急救中心、采供血機構(gòu)等應急處置專業(yè)技術機構(gòu)建設。

第三章 組織與人員保障

第二十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮機構(gòu)可以設立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部成員中應當有熟悉突發(fā)事件應急預案，有較強組織、指揮和協(xié)調(diào)能力，并具有相應的應急處置和救援實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員。

第二十九條 縣級以上人民政府應當按照就近調(diào)配、快速動員、有序救援的原則，對應急救援隊伍建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，并加強組織和指導。

國家綜合性消防救援隊伍應當按照國家規(guī)定執(zhí)行綜合應急救援任務。

縣級以上人民政府有關部門可以根據(jù)實際需要，建立防汛抗旱、防震減災、森林防滅火、工程搶險、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、道路交通、水上搜救、航空救援、公共衛(wèi)生、公用事業(yè)保障等專業(yè)應急救援隊伍，承擔專業(yè)性應急救援任務。

縣級以上人民政府及其有關部門應當為國家綜合性消防救援隊伍和專職應急救援隊伍提供必要的資金保障、職業(yè)保障，依法購買人身意外傷害保險，并配備必要的防護裝備和器材。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門可以建立由成年志愿者組成的應急救援隊伍，單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍，并組織開展相應的培訓演練和應急救援。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會可以組織民兵預備役人員、基層警務人員、醫(yī)務人員、居民、村民，建立基層應急救援隊伍，及時、就近開展應急救援。

第三十一條 縣級以上人民政府應急部門應當會同衛(wèi)生健康、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、氣象、地震、網(wǎng)信等部門加強各類應急救援隊伍之間的合作，組織聯(lián)合培訓、聯(lián)合演練，提高協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。

第三十二條 縣級以上人民政府應當加強和規(guī)范社會應急救援力量建設。

社會應急救援力量應當符合國家規(guī)定的條件，按照就近便利的原則，參與防災減災和各類災害事故的先期處置工作。社會應急救援隊伍參與應急救援，應當向負責突發(fā)事件應對的現(xiàn)場指揮部申報，服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，并按照要求開展工作。

第三十三條 縣級以上人民政府應急部門應當會同衛(wèi)生健康等部門建立本行政區(qū)域應急救援隊伍指揮平臺，提升本行政區(qū)域應急救援指揮信息化水平，滿足統(tǒng)一、精準、快速調(diào)用的需要。

第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全專家咨詢制度，建立應急管理專家?guī)?，并可以根?jù)需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理工作決策提供咨詢或者建議。

有關部門應當加強應急管理人才的引進和培養(yǎng)，建立應急管理人才庫。

第三十五條 縣級以上人民政府民政部門應當指導慈善組織、紅十字會以及其他款物接受單位依法開展慈善捐贈款物接受和發(fā)放工作。

鼓勵、引導志愿服務組織和志愿者參與應急知識宣傳教育活動。

第三十六條 居民委員會、村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展應急知識宣傳普及、應急疏散演練、維護社會治安、風險隱患排查等工作。

縣級以上人民政府應急、衛(wèi)生健康等部門應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度，加強突發(fā)事件信息收集、報告。

獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即通過電話、網(wǎng)絡或者其他途徑向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

第三十七條 行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，引導、支持會員單位科學應對突發(fā)事件。

第三十八條 鼓勵、支持高等院校優(yōu)化應急領域?qū)W科專業(yè)布局，加強教學科研力量，建立一流的師資隊伍和研究機構(gòu)。

第四章 物資與資金保障

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十九條 本省按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務、災時應急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建立省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級應急物資保障體系，完善重要應急物資的儲備規(guī)劃、生產(chǎn)、采購、儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，優(yōu)化應急物資品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，健全實物儲備和產(chǎn)能儲備、政府儲備和企業(yè)商業(yè)儲備相結(jié)合的應急物資儲備體系。

省、設區(qū)的市人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府應當加強搶險救援物資、生活類救災物資、救援隊伍保障物資、生活必需品和應急裝備等物資儲備，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點，分部門、分區(qū)域優(yōu)化布局。

第四十條 省人民政府應當組織有關部門提升全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的應急物資信息化管理水平，明確重要應急物資的儲備目錄和儲備計劃，健全重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥、緊急配送體系。

第四十一條 縣級以上人民政府應當按照國家標準建設應急物資儲備庫，完善應急物資儲備管理制度，落實各項管理和安全措施，確保應急儲備物資安全充足。

第四十二條 縣級以上人民政府應當組織制定應急物資儲備規(guī)劃和重點物資年度采購計劃，確定應急物資儲備品種目錄和標準，根據(jù)應急物資需求數(shù)量、使用頻次、生產(chǎn)周期、質(zhì)保期限等因素，明確政府儲備、社會化儲備、生產(chǎn)能力儲備的比例和數(shù)量。

應急物資儲備規(guī)模，應當按照應急儲備物資分類，滿足應對突發(fā)事件應急保障需要，并達到相關標準。

第四十三條 縣級以上人民政府應當按照節(jié)約、高效原則，建立應急物資儲備輪換、代儲等制度，提高應急物資的使用效率，對達到或者超過有效期的進行報廢處理。

應急物資儲備管理單位應當提升應急物資管理水平，構(gòu)建應急物資智慧化管理體系。

第四十四條 縣級以上人民政府財政部門應當建立應急物資儲備經(jīng)費保障機制，將應急物資政府儲備所需經(jīng)費列入同級財政預算。

根據(jù)突發(fā)事件應急保障工作需要，采購單位使用財政性資金采購應急儲備貨物、工程和服務的，應當依照政府采購法律、法規(guī)相關規(guī)定執(zhí)行；對應急所需的緊急采購，應當按照規(guī)定的方式和程序?qū)嵤┎少彙?/p>

第四十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取與有關企業(yè)簽訂協(xié)議等多種形式，保障搶險救援物資、生活類救災物資、救援隊伍保障物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

有關企業(yè)應當按照協(xié)議履行保障義務，組織應急保障物資的生產(chǎn)、供給，并確保符合國家有關產(chǎn)品質(zhì)量的標準和要求。

第四十六條 突發(fā)事件發(fā)生期間，各級人民政府和有關部門應當加強糧、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品供應和價格監(jiān)測，組織大型商貿(mào)流通企業(yè)穩(wěn)定供貨渠道并適當增加庫存，保障市場供應和價格總體穩(wěn)定。

第四十七條 本省建立以省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級人民政府儲備為支撐，以醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能儲備為基礎，以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)冗余備份、社會捐助捐贈和家庭儲備為補充的醫(yī)藥應急儲備體系，滿足重大災情、疫情以及其他突發(fā)事件應急需要。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當提高醫(yī)療救治設備和應急物資配備標準，按照有關規(guī)定合理確定儲備數(shù)量，并適時更新。

第四十八條 鼓勵自然人、法人和其他組織為突發(fā)事件應對工作提供支持和捐贈。自然人、法人和其他組織捐贈款物的，依法享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策。

受贈人應當按照國家有關規(guī)定，及時公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況等信息，確保受贈財產(chǎn)及時足額用于應對突發(fā)事件和事后恢復、重建，并接受審計、監(jiān)察等機關和社會公眾的監(jiān)督。

第四十九條 鼓勵法人、其他組織和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

第二節(jié) 特別規(guī)定

第五十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應急、氣象、河務、地震等部門，應當根據(jù)應急管理職責加強專業(yè)應急物資儲備，提高應對不同類別突發(fā)事件的應急物資保障能力。

第五十一條 重要核設施所在設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和核設施運營單位應當根據(jù)本級核應急預案和實際情況，負責組織協(xié)調(diào)核事故應急物資的供給，建立健全應急物資儲備體系，重點加強核應急所需的輻射監(jiān)測、醫(yī)療救治、人員安置和供電、供水、交通運輸、通信等方面的物資儲備。

第五十二條 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，應當根據(jù)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點和危害，配備必要的滅火、排水、通風以及危險物品稀釋、掩埋、收集等應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證功能完好、運轉(zhuǎn)正常。

第五十三條 公路水路客運、城市公交、軌道交通、鐵路、民航等運營單位應當落實安全防范制度，在運營場所、站點、線路、公共交通工具等場所配備必要的安全防護設備、設施。

第五十四條 縣級以上人民政府應當保障養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利領域服務機構(gòu)、救助管理機構(gòu)的應急物資、防護用品和生活必需品等物資的及時供給，確保入住人員的生活標準不降低。

第五十五條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當對受突發(fā)事件影響且經(jīng)應急期、過渡期救助后基本生活仍有困難的家庭和個人，實施臨時救助；對困難程度較重、需要特別救助的，參照支出型臨時救助標準確定救助金額。

非本地戶籍人口因突發(fā)事件造成基本生活困難的，由突發(fā)事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施臨時救助。

第五十六條 慈善組織、紅十字會以及其他款物接受單位應當依法履行信息公開義務，及時準確公布捐贈信息，將受捐贈情況、資金支出和物資分配情況依法向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，并依法接受有關部門的專項檢查和審計監(jiān)督。

第五章 科技與信息保障

第一節(jié) 一般規(guī)定

第五十七條 省人民政府應當健全完善突發(fā)事件應對科技支持體系，將其列入省科技計劃支持方向，加快推動技術創(chuàng)新和科學研究，促進應急處置與現(xiàn)場救援新技術、新設備、新產(chǎn)品的研發(fā)應用。

縣級以上人民政府應當加大科研投入力度，加強突發(fā)事件應急保障能力科技攻關，強化應急科技社會化服務供給，加強培訓教育、安全評價、檢驗檢測、隱患排查等技術服務。

第五十八條 縣級以上人民政府應當堅持政府引導和市場機制相結(jié)合，完善科技成果應用激勵政策，將應急科技成果轉(zhuǎn)化納入全省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化應用的輻射帶動作用。

鼓勵、支持企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等單位研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置、救援的新技術、新產(chǎn)品和新工藝。

第五十九條 縣級以上人民政府應當采取措施，建立應急科研創(chuàng)新基地，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制，推動高水平創(chuàng)新平臺建設，集中開展風險評估與預防、監(jiān)測預警預測、應急處置與救援、綜合保障與服務等技術研究，提升應急科技保障能力。

第六十條 縣級以上人民政府應當建立健全本級應急管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測監(jiān)控、預警預測、信息報告、綜合研判、決策輔助、指揮調(diào)度、異地會商和總結(jié)評估等功能。

應急管理信息系統(tǒng)應當按照國家統(tǒng)一的技術標準進行建設，并與上級人民政府及其有關部門、下級人民政府及其有關部門、專業(yè)機構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點的應急管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定，通過相應的信息系統(tǒng)向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。

第六十一條 縣級以上人民政府應當組織建設人口、法人單位、空間地理、電子證照、公共信用、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫和醫(yī)療健康、交通出行、生態(tài)環(huán)境等主題數(shù)據(jù)庫，推進各級行政機關政務數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、共享、管理和應用，為突發(fā)事件應急保障提供大數(shù)據(jù)支撐。

第六十二條 縣級以上人民政府應當完善事故災難、防震減災、防汛抗旱等指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預警網(wǎng)絡，推進大數(shù)據(jù)、云計算、地理信息、區(qū)塊鏈等新技術新方法在突發(fā)事件應急保障中的融合應用，形成跨部門、跨區(qū)域的快速協(xié)作和應急處置機制，為快速決策提供技術支撐。

第六十三條 縣級以上人民政府應急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門應當建立以突發(fā)事件信息分析和預測評估為重點的風險預警監(jiān)測體系，對監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關信息進行匯總分析、綜合研判，提高突發(fā)事件監(jiān)測預警能力。

第六十四條 突發(fā)事件預警信息的發(fā)布，應當按照國家突發(fā)事件預警制度規(guī)定的條件和程序，綜合應用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、電子顯示屏、宣傳車、警報器、高音喇叭或者組織人員逐戶通知等方式進行；對學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、監(jiān)所、通信盲區(qū)等特殊場所，應當采取有針對性的公告方式。

第二節(jié) 特別規(guī)定

第六十五條 縣級以上人民政府應當加強突發(fā)事件演化機理研究，結(jié)合本地實際，采取下列措施，科學研判突發(fā)事件的強度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及可能導致的次生、衍生災害，提升預測分析研判精準度：

（一）完善氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設，強化智能網(wǎng)格氣象預報業(yè)務，健全省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）氣象預報預警系統(tǒng)；

（二）優(yōu)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，提高地震監(jiān)測預測預警效能；

（三）健全海上風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，開展特定航線、極端氣象和應急事件的定制化預報服務；

（四）推進森林火災遠程監(jiān)測系統(tǒng)建設和衛(wèi)星遙感、航空巡查、在線監(jiān)測等新技術應用；

（五）建立生物安全監(jiān)測預警網(wǎng)絡；

（六）建立健全智慧化預警多點觸發(fā)機制，對傳染病的發(fā)生、流行趨勢等進行監(jiān)測；

（七）加強大中型水庫、骨干河道洪水預報系統(tǒng)和水文氣象、水庫調(diào)度信息共享；

（八）完善環(huán)境風險監(jiān)測評估與預警體系，強化重污染天氣、重點流域海域水污染等重點領域風險預警與防控；

（九）加強工礦商貿(mào)企業(yè)遠程監(jiān)測、自動報警設施的配備使用，完善重大安全生產(chǎn)風險綜合監(jiān)測系統(tǒng)，強化風險預警與應急處置；

（十）加強主干公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)、航空運輸網(wǎng)等交通安全信息監(jiān)控能力建設，加強對公共交通和人員密集場所的大客流監(jiān)控；

（十一）對重點單位、重要場合、重點部位采用安全防范措施，提升監(jiān)測監(jiān)控水平，及時發(fā)現(xiàn)危險活動以及物品。

第六十六條 對新型重大傳染性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣級以上人民政府應當緊急組織啟動重大科技創(chuàng)新工程，充分調(diào)動企業(yè)、高等學校和重點實驗室力量，集中組織科技攻關。

第六十七條 縣級以上人民政府應當采取下列措施，加強公共衛(wèi)生領域科技攻關體系和能力建設：

（一）加強臨床診治、醫(yī)療器械與診斷產(chǎn)品、藥物以及疫苗研發(fā)、病原學與流行病學等領域的科研攻關；

（二）發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢，組織相關學科協(xié)同攻關，研發(fā)中醫(yī)藥有效治療技術和藥物；

（三）加快公共衛(wèi)生領域科技成果轉(zhuǎn)化，加速推動新藥物、疫苗、檢測產(chǎn)品和醫(yī)療器械的應用，加快推廣公共衛(wèi)生安全防控技術和臨床應用經(jīng)驗；

（四）加強病原微生物檢測能力建設，推動各級疾病預防控制機構(gòu)、政府舉辦的二級以上綜合醫(yī)院建設符合規(guī)定要求的病原微生物實驗室。

第六十八條 縣級以上人民政府應當利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術新方法，探索建立應急物資云儲備新機制，通過云倉儲、云庫存等新模式，實現(xiàn)儲備物資安全庫存動態(tài)平衡，提高應急收儲調(diào)配和資源統(tǒng)籌能力。

第六章 運輸與通信保障

第六十九條 省人民政府應當建立健全全省應急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制，制定交通基礎設施搶修保通和應急運輸保障隊伍建設標準，協(xié)調(diào)解決應急交通保障中的重大問題。

第七十條 省人民政府應當加強覆蓋全省的應急運輸調(diào)度信息化能力建設，歸集路網(wǎng)、倉儲、運力、需求等基礎數(shù)據(jù)，編制應急運輸聯(lián)絡圖，為應急救援運輸提供信息支持。

第七十一條 縣級以上人民政府應當采取市場化方式，依托交通運輸骨干企業(yè)，組建交通運輸應急保障隊伍，建立應急保障隊伍信息庫和特種車輛、裝備信息庫，加強動態(tài)管理，定期組織演練。

交通運輸應急保障隊伍的指揮和調(diào)動由事發(fā)地交通運輸主管部門負責，當?shù)貞北Ｕ夏芰﹄y以滿足需要的，可以向上級主管部門申請支援；跨設區(qū)的市執(zhí)行任務的，由省人民政府交通運輸主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必要時實行區(qū)域聯(lián)動。

第七十二條 縣級以上人民政府交通運輸部門應當與交通運輸應急保障隊伍承建企業(yè)簽訂應急保障隊伍建設和應急保障工作協(xié)議書。

協(xié)議書應當明確規(guī)定納入交通運輸應急保障隊伍的車輛和設施設備的配備管理要求、交通運輸應急保障隊伍啟動條件、征用補償標準以及違約責任等內(nèi)容。

第七十三條 突發(fā)事件應急期間，公安、交通運輸?shù)炔块T應當依法優(yōu)化改進交通管控措施，優(yōu)先保障運送應急物資、設備、工具、應急救援人員和受到危害的人員，并及時向社會發(fā)布路況和交通管制信息。

第七十四條 鐵路運輸單位應當強化鐵路應急搶險救援隊伍和監(jiān)測預警能力建設，加強對自然災害影響鐵路運行安全的評估分析，保障鐵路運行安全，提高列車應急運輸能力。

第七十五條 機場和有關管理單位應當依法完善機場、跑道、塔臺等基礎設施建設，預留應急保障機位，拓寬航班編組機位容量，增強應急運輸保障隊伍力量，加強應急條件下機場起降能力評估，強化應急空域航空管制，建立應急空域緊急避讓機制，為航空應急運輸提供保障。

第七十六條 參與應急保障運輸?shù)能囕v按照國家有關規(guī)定享受通行費減免以及優(yōu)先通行等優(yōu)惠。

第七十七條 通信管理部門應當健全應急通信保障體系，指導通信運營企業(yè)完善應急通信保障網(wǎng)絡，為應急救援指揮提供統(tǒng)一高效的通信保障；在突發(fā)事件應急期間，及時組織搶修損壞的通信設施，確保通信暢通。

通信管理部門應當指導通信運營企業(yè)新技術、新業(yè)務在應急通信中的應用，提高復雜條件下通信網(wǎng)絡應急保障能力。

第七十八條 縣級以上人民政府應當加強網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理，建立健全網(wǎng)絡安全保障體系，重點保障金融、財政等關鍵領域的網(wǎng)絡安全，增強快速反應和轉(zhuǎn)換能力，提高網(wǎng)絡保障效率。

通信運營企業(yè)應當提高網(wǎng)絡安全管理水平和防護能力，防范網(wǎng)絡攻擊，堵塞安全漏洞，避免發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件，保障網(wǎng)絡安全暢通。

第七章 社會秩序保障

第七十九條 縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會，應當建立矛盾糾紛排查調(diào)解處理制度，確定責任單位和人員，綜合運用各種調(diào)解處理手段，及時化解突發(fā)事件引發(fā)的各種糾紛。

第八十條 各級人民政府應當發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理工作在應對突發(fā)事件中的作用，建立健全網(wǎng)格化綜合管理平臺，優(yōu)化配置網(wǎng)格員力量，整合各類突發(fā)事件應對資源，建立聯(lián)動處置機制，明確工作任務，提高突發(fā)事件應急保障能力。

第八十一條 縣級以上人民政府應當組織有關部門依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假、哄搶財物、干擾破壞應急處置工作、傳播虛假信息的違法犯罪行為，維護市場秩序和社會治安。

發(fā)生嚴重危害社會治安的事件，公安機關應當根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的處置措施，盡快恢復正常社會秩序。

第八十二條 履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，及時回應社會關切。

任何單位和個人不得故意編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

第八十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，采取合理合法方式，防止矛盾激化。

第八十四條 突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織，應當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令進行宣傳動員，組織社會公眾開展自救、互救，協(xié)助維護社會秩序。 突發(fā)事件發(fā)生地的社會公眾應當執(zhí)行當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，自覺維護社會秩序。

第八十五條 突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行調(diào)查評估，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告后組織實施。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應當及時組織協(xié)調(diào)有關部門恢復社會治安秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。

第八十六條 有關人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以依照法律規(guī)定的權限和程序征用單位和個人的房屋、交通工具以及相關設施、設備等財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。

第八十七條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施。

公民參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤優(yōu)待，符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的，應當授予相關榮譽。

第八十八條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的縣級以上人民政府有關部門應當組織心理衛(wèi)生專業(yè)人員對相關人群進行心理危機干預，開展心理輔導，減輕心理損害。

第八章 法律責任

第八十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第九十條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門不履行下列法定職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理：

(一)未編制本行政區(qū)域應急保障體系建設規(guī)劃的；

(二)未統(tǒng)籌規(guī)劃應急避難場所的選址和建設的；

(三)未統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)事件應急保障所需的重點建設項目和基礎設施的；

(四)未建立應急物資保障體系的；

(五)未完善事故災難、防震減災、防汛抗旱等指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預警網(wǎng)絡的；

(六)不及時歸還征用的單位和個人財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)?

(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九十一條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人侵占、截留、挪用突發(fā)事件應急保障資金、物資的，由財政部門、審計機關在各自職責范圍內(nèi)責令改正，追回被侵占、截留、挪用的資金、物資；有違法所得的，沒收違法所得；對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處理。

第九十二條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第九章 附則

第九十三條 本條例自2021年1月1日起施行。